地方应急 | 乡镇“六有”村“三有”，江西细化基层应急能力建设标准
乡镇（街道）“六有”
在“有机构”方面，乡镇（街道）整合资源力量及相关应急管理职能，明确一个机构承担应急管理相关工作；乡镇（街道）负责应急管理工作的机构实行规范化管理，明确1名分管领导和不少于2名应急管理人员，落实基本办公设施、工作经费等，做到组织架构、工作职责、工作制度上墙。在“有机制”方面，乡镇（街道）建立由党委或政府主要负责同志任总负责人，相关工作部门人员为成员的突发事件应急指挥部；建立预警信息发布和转移避险制度，构建多方参与的社会动员响应机制，做实“党建+应急管理”，确保预警信息有效传递到村到户到人；建立应急管理行政执法机制，积极履行应急管理执法职责。在“有预案”方面，乡镇（街道）编制突发事件总体应急预案和工作手册；根据预案演练和实施情况，每年至少修订完善1次各类应急预案，增强预案的针对性和可操作性；指导行政村（社区）编制综合性“多案合一”的应急手册；按人均不少于1㎡的标准因地制宜明确应急避难场所。在“有队伍”方面，乡镇（街道）组建一支不少于30人的应急救援队伍，处置或参与处置辖区内安全生产、自然灾害等突发事件；督促指导行政村（社区）根据实际组建一支不少于10人的应急救援队伍；辖区内生产、经营、存储危险化学品的单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工等单位建有应急救援队伍，生产经营规模小的，有兼职应急救援人员；整合现有网格资源，与综治、消防网格员融合，实行“多员合一”，推进应急管理工作融入基层社会治理“一张网”。在“有物资”方面，乡镇（街道）设置总面积不少于30㎡的应急物资（装备）储备库（站点），储备救灾物资等应急装备与物资，配备相对固定运兵车1辆；加强应急物资装备的日常管理；建立应急物资社会储备机制，与辖区内或邻近超市、企业等合作开展救灾应急物资协议储备。
在“有培训演练”方面，乡镇（街道）每年至少开展1次对灾害信息员和应急管理网格员的业务培训；每年至少组织1次对辖区内应急救援队伍的集中训练；每年至少组织1次综合性应急演练、防灾减灾救灾科普宣传教育以及安全宣传“五进”活动；指导村（社区）针对辖区内突出灾害风险组织开展应急演练。
行政村（社区）“三有”
在“有场地设施”方面，行政村（社区）设立应急服务站（点），协助做好属地应急管理工作，明确开展应急服务的工作区域；按人均不少于0.5㎡的标准因地制宜明确应急避难场所；在应急避难场所、关键路口等醒目位置，设置安全应急标志或指示牌，张贴应急疏散路径示意图；在重大风险隐患点设置风险隐患告示牌；制定并落实风险隐患防控责任清单、避险转移责任清单、灾后救助责任清单。
在“有物资装备”方面，村（社区）设置总面积不少于20㎡的应急物资储备点；按照“九个一”（一件雨衣、一件救生衣、一双雨靴、一把强光手电、一根救援绳、一个警报器、一个大喇叭、一本应急通讯录、一套灾情登记本）标准，为村级应急管理员配备基本工作用具；建立应急物资社会储备机制，积极与邻近超市、企业等合作开展救灾应急物资协议储备。
在“有工作制度”方面，村（社区）明确党组织书记（主任）为应急管理工作第一负责人；将应急管理要求纳入村规民约、社区公约；加强对个体工商户、出租房主等的管理，督促其落实应急管理主体责任；建立应急值守、灾害风险定期排查、灾情报送、救助管理、人员转移避险、应急处置等制度；建立“党建+应急管理”系统应用机制，切实把预报预警、转移避险、救灾救助、宣传教育等工作融入基层党建。
来源：中国应急管理报作者：李超超